广州将军的权力非常大，坐镇南方，为何比两广总督的地位更高？
清朝的军队分为八旗军和绿营军，其中，八旗军是清朝的主力部队，又分成了满洲八旗、蒙古八旗和汉八旗。至于绿营军，则是清朝入关以后，中原汉人组成的部队，战斗力和武器装备都不如八旗军。在清朝的地方官中，总督和巡抚属于封疆大吏。其中，巡抚负责全省各方面的工作，而总督则负责两三个省的军务。例如两广总督，就是负责广东和广西的军队工作，但仅限于绿营军。因为八旗军不在两广总督的工作范围之内，从康熙皇帝在位时期开始，清朝设立了广州将军。
其实，清朝在全国设立了很多镇守将军，例如广州将军、西安将军、杭州将军等等，都是清朝的高级武官，而且基本上都是满人。 在清朝刚刚入关的时候，吴三桂、耿精忠、尚可喜等三个藩王控制了南方地区，并且在康熙皇帝在位时期发动了叛乱。历经8年时间，清朝才彻底平定了三藩叛乱。清朝意识到了广州的重要性，把广州视为中西方交流的唯一出口。在这样的大背景之下，加强广州的防务非常重要。因此，清朝设立了广州将军。从权利范围来说，广州将军负责管理广东和广西境内的八旗军。驻扎在两广境内的八旗军并不多，大约只有几千人。虽然兵力不多，但战斗力曾经很强。
两广总督和广州将军都是一品高官，但按照清朝的规定，广州将军的地位略高于两广总督。如果两位封疆大吏发生了矛盾，以广州将军的意见为主。 除了管理八旗军的事务，广州将军还需要管理民政，这是怎么回事呢？驻扎在各地的八旗军，通常都会带着自己的妻儿老小，也就是一大群人。这么多的人口，经常会发生各式各样的问题。按照规定，清朝地方行政衙门没有权力管理八旗军的家属，必须有广州将军来管理。所以说，广州将军绝对是实权人物，在清朝统治的中前期，地位和权力都高于两广总督。
在电影苏乞儿中，苏乞儿的父亲担任了广州将军，并且能够与亲王僧格林沁对抗。这虽然是影视剧中的演义，但却是反应了广州将军的权力。 但是，广州将军的权力也会不断的缩水。进入清朝统治后期以后，西方列强发动了一系列的战争。当时，八旗军已经彻底丧失了战斗力，清朝不得不依靠绿营军和各地团练武装御敌。在太平天国运动期间，这样的情况已经非常明显。随着八旗军战斗力急速下降，各地镇守将军的地位都在下降。例如江宁将军，由于太平天国占领了江苏南部，江宁将军称了虚职。
广州将军虽然仍负责管理满人，但权力已经明显不如两广总督。尤其是清朝进行行政改革以后，总督的权力进一步扩大，彻底超越了广州将军。 到了清朝统治的最后阶段，各地镇守将军已经成了空架子。为了改革地方行政结构，清朝废黜了广州将军、杭州将军等官职。其实在清朝的历史上，除了各地的镇守将军，还有权力更大的辖地将军。清朝总计有5位，分别是伊犁将军、黑龙江将军、盛京将军、吉林将军和乌里雅苏台将军。这些将军的权力更高，属于正一品的大员。不过进入清朝统治末期以后，这些超规格的将军也被撤销，在这些地区，清朝建立了行省制度。例如盛京将军，在清朝统治末期，成为了东三省总督。
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这个问题有点意思，广州将军的地位本来就比两广总督略高，但实权却不如两广总督。
清军入关以后，逐渐统一全国，为了加强对各地的控制，镇压各地反抗势力，在战略位置重要的边疆地区、沿海地区和经济发达地区设立了14个驻防将军，驻地分别是盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、杭州、福州、成都、广州、荆州、西安、宁夏、伊犁、乌里雅苏台。
这些驻防将军都是从一品，类似如今的战区司令，只是战区范围没有如今的战区这么大，他们统领的是清军主力八旗兵，八旗兵全部由旗人组成，战斗力极为强悍。
广东在清朝属发达地区，是全国最重要的港口和边防重地，因此清政府十分重视广东边防，除了设广州将军，统领八旗兵外，还在滨江、临海设立了边防七镇（虎门、潮州、南澳、琼州、高廉、英德和惠州碣石镇），每一镇均设总兵，正二品，统辖绿营军（汉人组成的军队），这些军队都要统一受广州将军辖制，因此广州将军是广东地区最高军事长官。
与此同时，清政府还在广东、广西两省设两广总督，总督本是正二品文职，但兼兵部尚书、都察院右都御史，因此也拥有从一品衔。
广州将军和两广总督都是从一品，两人一文一武，井水不犯河水，但若有文件需要两者联合签署，则有明确规定“广州将军在前，两广总督在后”，这说明广州将军的地位略高于两广总督，广州将军多由满清贵族甚至皇室宗亲担任，两广总督则大多是汉人担任。
周星驰主演的电影《武状元苏乞儿》中，苏乞儿的父亲就是广州将军，即便是相同品级的总督也对他尊敬有加，就是因为他手中掌握兵权，如同现在地方尊重军方一样，所以广州将军在比武时能和从一品的吏部尚书（陈百祥饰演）坐在一起。
但是，广州将军只管辖军事，不能干涉民政，因此实权不如两广总督。特别是到清朝末年，八旗兵战斗力一落千丈，屡屡被西方列强羞辱，广州将军地位也日渐衰退。
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广州将军的地位，比较类似于殖民时代的殖民地军事长官。和两广总督虽然平时没有统属关系，但和满清皇室的关系之亲近远不是两广总督可以相比的。广州将军这样的驻防八旗将军，才是满清皇室绝对信任的自己人。
清朝的部分制度其实对于多数现代人非常陌生和难以理解，驻防八旗制度就是其中之一。
满清政权是一个以旗人集团为统治核心的政权，八旗才是这个政权的主人。为了维持八旗集团的统治地位，满清统治者煞费苦心，驻防八旗制度就是满清统治集团为了维持旗人统治地位采取的措施之一。
驻防八旗制度，简单的说就是在全国个地方的军事要地布置八旗兵，作为监控镇压地方的核心力量。广州的驻防八旗，是满清监控镇压南方地区的重要力量，广州将军则是广州驻防八旗的最高长官。
清朝在南方的将军级驻地，只有江宁（今南京）、福州、杭州、荆州、成都、广州六处，广州将军和其余五地的将军一期，肩负着监控镇压整个南方汉人地区的重任，是满清朝廷对付南方汉人的最后底牌。
和普通的军营不同，广州驻防八旗以及家属在广州城内占据了小半个城市，有独立的城墙和城内汉人形成严格的民族隔离。
普通的军营，只有军事设施和营房，占地不会太广。而广东将军统帅的广州驻防八旗，占据的地方可远不是普通军营的规模。广州驻防八旗的家属跟随军队一起生活，共同占据者小半个核心地段附属的广州城作为自己的地盘。类似的驻防八旗驻地被统一称为满城。
八旗占据城市核心的大片地盘，自然是驱逐原有汉人无偿圈占，在清初甚至原来居住的汉人会被八旗掠为奴隶。
满城一般和其余汉人区域有城墙相隔，严禁汉人不经特别允许进入满城，实行着严格的民族隔离政策。满清统治者实行这样的政策，一方面出于对汉人的侮辱和鄙视，不想让旗人沾染汉俗；另一方面也为了保持驻防八旗绝对不同地方汉人形成比较亲密关系，保证驻防八旗监控汉人的最后一道防线作用。
在湖北的荆州这个驻防八旗所在地，满城夸张的占据了整个城市的一半区域。
（清朝的荆州城，，满城占据一半，和汉人区域有城墙相隔离）
